Мне кажется, что суть противоречия заложена в самой формулировке и, именно поэтому гайцы по-прежнему имеют возможность заниматься "свободной охотой" спокойно отмахиваясь от обязанностей.
Кто-то из мудрых сказал много лет назад: "строгость законов в России компенсируется необязательностью их исполнения". А для обоснования необязательности и служат вот такие нестыковки.
Захотел гаец докопаться до водителя - сослался на "Закон о милиполиции".
Захотел проехать мимо - сослался на то, что у него наряд на службу в другом районе.
Не знаю за американскую полицию, но в американской армии существует однозначное правило: во внеслужебное время военнослужащий не имеет права носить форму. Т.е. человек в форме = человек на службе, а значит, все служебные обязанности распространяются на него в полной мере.